2017年,海东市以迎接党的十九大胜利召开和贯彻十九大精神为动力,以供给侧结构性改革为主线,深入推进“四个转变”,全面贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险,经济运行保持总体平稳、稳中有进的良好态势。全年完成地区生产总值436亿元,同比增长8.4%;固定资产投资713亿元,增长12.4%;规模以上工业增加值73亿元,增长7.5%;社会消费品零售总额97.4亿元,增长9.2%;地方公共财政预算收入16.8亿元,增长10.7%;城镇常住居民人均可支配收入27738元,增长8.8%,农村常住居民人均可支配收入9723元,增长8.7%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.1%;城区空气质量优良天数比例达到86.9%;湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率100%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放总量均控制在省下达指标之内。全市继续保持了主要经济指标增速位居全省前列的良好发展势头。国家环保督察、安全生产巡查、扶贫督察和省际交叉验收工作取得显著成效,开创了各项工作的新局面。
——现代农业增产增效。持续稳定粮油蔬菜生产,农业基础地位进一步夯实。全市完成播种面积346万亩,特色优势作物面积占总播面积的86%。第一产业增加值完成57亿元,占全省的24%。粮食作物产量占全省的52%,油料和蔬菜产量均占全省的40%以上。互助、乐都国家级现代农业示范园区和“黄河彩篮”基地的核心引领作用进一步发挥。全面启动实施现代农业产业提升等“七大行动计划”,制定了“富硒大蒜”“富硒马铃薯”2项行业标准,湟水流域“高原富硒”品牌知名度持续提升。新培育专业合作社68家,建成家庭农牧场1000个,农牧业经营主体数量和规模不断扩大。海东在全省粮油生产和“菜篮子”工程中的地位更加突显。
——工业经济稳步提升。以轻工、信息、装备制造、新材料、新能源为主的工业体系加快构建,正平管廊设施制造等一批重点项目建成投产,青海佳韵铝业、青海长源硅业改造升级等项目建成投运。比亚迪锂电池及配套材料等重点项目加快建设。光伏发电项目取得新进展,全年并网发电达到320兆瓦。新增规上企业8户,新培育中小微企业320户。园区已逐步成为全省工业创新发展、绿色发展的主战场,全市经济发展的重要增长极和新引擎。
——第三产业创新扩张。互助土族故土园景区成为全省第3个国家5A级景区,循化撒拉族绿色家园5A级景区创建工作全面启动。袁家村·河湟印象、喇家国家考古遗址公园、瞿昙寺、河湟民俗博物馆、中国拉面小镇等文化旅游重点项目进展顺利。积极推进旅游景区厕所建设,在重点景区、公路沿线和乡村旅游接待点建设公厕185座。商贸物流业快速发展,海吉星国际农产品交易中心、青海闽龙国际物流建材汽配城等一批重点项目加快实施。开展“欢乐金秋”主题促销活动,在西安、无锡等市成功举办海东商品大集,充分展示了海东特色,有力推动了海东产品和企业“走出去”。
——基础设施更趋完善。完成百里河湟文化旅游展示体验区等重点项目的前期工作,西宁南绕城高速公路东延段、G109国道平安至乐都段改扩建工程开工建设。民小一级、循隆高速、川大一级公路等一批重大交通项目建成通车,实现了县县通高速目标,全市路网结构日益完善。实施乐都杨家、平安牙扎、民和满坪、互助松多、循化夕昌水库等一批水利重点工程,解决了223个贫困村、1.14万户贫困户、4.36万贫困人口的饮水安全问题。地下综合管廊试点项目顺利推进,开工建设56.42公里,完成主体施工18.72公里,累计完成投资12.44亿元。实施国家电信普遍服务试点项目,全市通讯、网络覆盖率大幅提升。
——城乡建设提质加速。编制完成并上报《海东市城市总体规划(2016—2030年)》,完成全市中心城区重点片区控制性详细规划等一批重点规划,海东市“多规合一”及城市空间信息“一张图”管理系统进入运行阶段。高职学院二期等重点项目建成投用,市行政服务和公共资源交易中心、市体育中心、群艺馆及电视传输中心、南凉遗址公园等一批重点项目加快推进,城市功能不断完善。制定实施《海东市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》和《海东市城市管理五年行动计划》,城市管理的精细化、规范化水平进一步提升。美丽城镇和高原美丽乡村建设特色彰显,在全面完成省上下达的120个高原美丽乡村建设任务的基础上,筹措资金,提前开工建设159个高原美丽乡村。平安三合、互助南门峡、循化街子3个美丽城镇新建项目扎实推进,民和官亭镇列入全国特色小镇名录。
——生态环境明显改善。以中央环保督察为契机,全市联动,全民参与,全方位推进生态环保问题整改,高标准严要求完成中央环保督察组移交转办的32批次559件环保督办案件,以及省级环保督察组移交转办的35类103件问题。通过环保督察的深入开展,全市上下政府主导、属地负责、行业管理、企业施治、公众参与、社会共治的新理念得到前所未有的提升。深入推进“三绿”建设,完成天保、三北、公益林等重点造林工程7.19万亩,灌木造林6.4万亩,封山育林7.9万亩。春秋两季组织开展了70万人(次)造林绿化“大会战”,完成植树432万株,栽植面积2万多亩。深入开展城乡环境卫生综合整治“百日行动”,城乡环境明显改善。全面推行河长制,建立市、县(区)、乡(镇)、村四级河长制组织体系,1463名各级河长履职尽责,实现全市河流管理全覆盖。
——改革开放纵深推进。在全省率先实现行政审批中介服务事项清单市、县(区)两级全覆盖。对市级行政审批事项进行了7轮集中清理,取消35项,下放93项,完成减少行政审批实现三分之一以上的目标任务。“多证合一”和注册登记电子化全面实现,新设立各类市场主体14210户,同比增长27%。创新人事制度改革,99名政府雇员到岗履职。深化投融资体制改革,全社会融资到位402亿元。按期完成公车改革和居民用水、用气等资源性产品价格改革工作。开展招商引资年活动,借助“青洽会”“丝博会”等合作平台,实现招商引资到位市外资金243亿元。举办青海高原暨河湟流域第二届农产品展交会,签约项目18项,签约金额33.5亿元。
——精准扶贫亮点纷呈。在全省率先创新实施“1+8+10+10+20”脱贫攻坚政策机制,率先建立精准扶贫信息化管理服务大数据平台及市县两级脱贫攻坚作战指挥中心。积极推进“拉面经济”扶贫模式,开展“十九大精神进拉面店”宣讲活动,引导海东籍拉面经营者依法依规、诚信经营,调动了拉面经营者主动融入当地社会创业的积极性。加快实施产业扶贫项目,投入国家和省级财政扶贫资金3亿元,扶持1.34万户4.99万建档立卡贫困人口发展特色种养、加工及运输等产业。大力实施易地扶贫搬迁项目,惠及1.17万户4.47万人。全市216个贫困村退出、6万贫困人口脱贫,循化、平安两县(区)申报摘帽。积极与无锡市对接合作,初步达成2.73亿元的合作协议,共建无锡·海东扶贫产业园,打造国内东西部扶贫协作和对口支援的典范。
——民生保障扎实有力。全市民生支出占地方公共财政预算支出的比例达到84%。进一步提高城乡低保标准,为21.35万贫困对象发放各类救助金3.78亿元,有力保障了弱势群体的基本生活。医保跨省异地结算正式实施,全市1522家村卫生室纳入“金保工程”,农村群众实现了门诊就医结算不出村。实施棚户区改造2.26万套,农牧民危旧房改造2.15万户,城乡住房得到有效保障。建成农村公路2971公里,农村通达能力明显提升。全力推进居家和社区养老服务改革试点,居家社区养老机构达到80多家,养老床位3588张,建成养老服务信息平台7个。大力开展创业就业工作,全市城镇新增就业9701人,就业困难人员实现就业538人,城镇失业人员再就业4891人,建档立卡贫困人口转移就业1.25万人(次)。大力培育劳务品牌,打造了化隆“拉面经济”等5个省级劳务品牌。加大劳务输出力度,向省内外转移输出农村劳动力54.9万人(次),实现劳务收入48.1亿元。
——社会事业全面进步。全面实施提升教育教学质量六年行动计划。推进义务教育均衡发展,乐都、平安、互助县域内义务教育均衡发展先后通过国家督导验收。印发实施《“健康海东2030”行动方案》,深入推进公立医院改革,进一步健全和完善运行机制。提高基本公共卫生服务经费补助标准和城乡居民医保筹资标准。实施家庭医生签约服务工作。市儿童诊疗中心PPP项目建成投运,三级甲等医院项目完成主体工程。成立海东市体育总会,举办青海省第二届丝路花儿艺术节暨河湟民俗文化节、环湖赛开幕式、国际抢渡黄河极限挑战赛等大型活动,海东的对外形象和知名度不断提高。市场秩序整顿和食品药品监管不断加强,高度重视安全生产工作,连续三年未发生重大及以上生产安全事故,连续两年被评为全省安全生产先进地区。全市村、社区居委会“两委”换届工作圆满完成。扎实开展“七五”普法、法律“八进”等活动,依法开展民族宗教工作,全市社会大局保持和谐稳定。