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2017年，海东市将以习近平总书记对青海工作“四个扎扎实实”为统领，全面贯彻省委、省政府“四个转变”发展理念，重点从六个方面精准施策，聚焦发力，促使经济社会快速健康发展。 一是坚持创新引领，加快转型升级，实现经济增长新突破。强化农业园区示范带动，持续优化农业产业结构，加快构建现代农业体系加快推进农业供给侧改革，提升现代农业水平；大力推进创新驱动，加快工业园区建设，狠抓工业运行调度，加快推进工业供给侧改革，促进工业转型发展；大力发展文化旅游业，积极发展商贸物流业。扎实推进国家级居家和社区养老服务改革试点及医养结合试点工作，推动消费提档升级。 二是坚持项目带动，加大投资力度，积蓄经济发展新动能。 积极融入国家战略，结合海东“补短板”需求，筛选、包装和储备一批支撑海东发展的重大项目，做实项目库，提高项目申报、资金争取的针对性和实效性；强化各类要素保障，做好开工前各项准备，确保3月份形成续建项目全复工、各行各业大建设的场面。组织实施各类项目1147项，完成固定资产投资710亿元以上。构建多种金融有机结合的金融体系，确保全年融资总额达到400亿元以上，增长12%以上。组建市级担保集团，增强担保能力，确保到年底全市担保倍数达到3倍以上，打造良好的金融生态环境，强化投资保障。 三是坚持规划引领，强化协调联动，打造城乡一体新格局。 积极配合完成《兰西城市群规划》《朝阳山山体森林公园规划》《全省健康养老示范社区控制性详细规划》等规划并实施。正式启动城市空间信息“一张图”和规划管理审批系统，运用科技手段提高规划管理水平。加快推进乐都、平安城市核心区、工业园区基础设施建设和重点片区开发建设，完成核心区投资280亿元以上。全力实施地下综合管廊、“云轨”城市轨道交通等重大项目建设。加大高原美丽乡村建设，建成一批田园美、村庄美、生活美的美丽乡村示范工程。调整完善市、县（区）土地利用总体规划，加快土地报批进度，满足城乡建设用地需求。全面实施市、县（区）城市管理五年行动计划。建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体系。改善市政基础设施，增加停车场、便民市场和公厕，加强市容市貌和环境卫生整治，推进智慧城管建设。以“零容忍”态度整治违法建设，确保如期完成集中整治任务。 四是坚持生态优先，强化环境治理，构建绿色发展新模式。 明确“三区四线”要求，持续推进“三绿”建设，全力实施三北、天保、南北山绿化等重点工程，打造绿色宜居环境。深化重点流域水污染防治，全面提升生活污水处理能力，推进工业废水治理，确保湟水河出省断面四类水质达标率保持在83%以上。持续推进大气污染防治，落实“抑尘、压煤、控车、治企”等综合治理措施，空气优良天数比例达到76%以上。开展土壤污染和农业面源污染治理，强化源头控制。加强非煤矿山清理整顿，实施矿山环境恢复治理和“复绿计划”。推进“家园美化行动”，完成200个村的农村环境综合整治。实施好国家节能减排财政政策综合示范城市试点建设，开展万家企业节能低碳行动，大力推进新能源、新技术和轻工业等低能耗项目建设，推进公共机构节能工作和智慧能源管理。坚持最严格的节约集约用地制度，全面提高土地使用效率。 五是坚持改善民生，强化社会治理，共享改革发展新成果。 全面落实脱贫攻坚政策，巩固提升脱贫成果，保障扶贫基础设施建设、易地搬迁、产业发展等资金需求，强化社会保障兜底，加强教育、医疗等基本公共服务，大力发展新型扶贫产业，着力增强贫困群众造血功能，扎实推进脱贫攻坚，确保2017年全市216个贫困村退出、1.73万户、6.2万贫困人口脱贫，平安、循化实现整体脱贫摘帽。全面落实各类社会保障、社会救助、创业促就业等各项政策，全力支持“大众创业、万众创新”。推动拉面经济规范化建设和提档升级，打造示范店100家以上。全力实施提升教育教学质量六年行动计划，推动学前教育研究和发展，加强中、高职教育，加强与无锡市在教育领域的深度合作，引进省级行业职业技术教育分支机构。制定实施《“健康海东2030”行动方案》，医联体建设覆盖所有二级以上医疗机构，分级诊疗试点和家庭签约服务全面实施，着力提升基层医疗机构服务能力。加快市三甲综合医院、儿童诊疗中心建设。支持中藏医药发展。落实全面二孩政策。继续实施文化惠民工程，推进全民健身实施计划。认真实施“五大工程”，持续推进民族团结进步先进区创建工作，为全省“从人口小省向民族团结进步大省转变”做出贡献。强化部门和县（区）联动机制，加大市民热线办理力度，解决群众合理诉求。坚决落实安全生产责任制，强化食品药品、建筑工地、交通运输等重点行业领域安全治理，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 六是坚持深化改革，强化对外开放，激发经济发展新活力。 落实供给侧结构性改革 “五大任务”，建立完善现代市场体系，优化要素配置，促进市场更加有序有效，企业更有活力。谋划和争取海绵城市、智慧城市等国家级试点，吸引更多的项目和投资。深入推进“放管服”“多证合一、一照一码”登记、机关事业单位养老保险、国有企业等制度改革的同时，认真推进教育、户籍、司法、投融资体制等各项改革，4月底完成公车改革。深度融入“一带一路”战略，落实与吉尔吉斯斯坦托克马克市签订的友好城市协议。建立曹家堡保税物流中心运营体系，加快建立监管机构，制定优惠政策，开工建设保税加工区。加快建设循化清真食品用品外贸出口基地。筹备办好青藏高原河湟农产品展交会、青海海东（巴基斯坦）经贸合作暨高原特色商品展示会，进一步提升海东名优特产品知名度。全面开展“招商引资年”活动，牢固树立全要素招商引资理念，引入一批综合实力强、科技含量高的企业集团，确保全年引进市外资金增长12%以上。紧扣中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》中“即报即审、审过即发”等优惠政策，鼓励和吸引北京、上海、江苏等地的企业落户工业园区，借助绿色通道上市。协调解决好重点项目在土地、规划、环评、建设等方面的实际问题，确保重点招商引资项目落地建设和投运达产。 |