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□时报记者 周海新 史雅洁 2016年，海东市160个贫困村退出，1.12万户贫困户退出，4.2万贫困人口脱贫，贫困发生率下降至10.1%，脱贫攻坚首战告捷；2017年3月14日，海东市印发《海东市2017年脱贫攻坚工作方案》，为2017年全市脱贫攻坚工作指明了方向，明晰了路线图。 目标任务 实现1.67万户6万名贫困人口脱贫，216个贫困村退出，平安、循化两个贫困县（区）整体脱贫“摘帽”,力争做到十个100%:贫困村水电路基础设施配套建设覆盖面达到100%；除低保兜底户外贫困户到户产业覆盖率达到100%；贫困村高原美丽乡村建设覆盖面达到100%；贫困村互助资金使用率达到100%；贫困村电商服务站点建设覆盖面达到100%；贫困人口医疗保险参保率达到100%；贫困人口养老保险参保率达到100%；有意愿的贫困劳动力参加职业教育或技能培训达到100%；贫困户15年免费教育覆盖率达到100%；九年义务教育阶段贫困户100%无因贫缀学现象。 脱贫标准 贫困户脱贫标准： 一是贫困户年人均可支配收入达到3532元；二是有安全住房；三是义务教育阶段学生无因贫辍学；四是参加城乡居民基本医疗保险；五是参加城乡居民基本养老保险；六是有意愿的劳动力（含两后生）参加职业教育或技能培训；七是低保兜底户除外贫困户至少有1项产业。 贫困村退出标准： 一是贫困发生率低于3%；二是有村级集体经济或贫困村村级互助发展资金；三是有通行政村的沥青（水泥）路；四是有安全饮用水；五是有生产生活用电；六是有标准化村卫生室和村级综合办公服务中心；七是实施了高原美丽乡村建设项目。 贫困县（区）摘帽标准： 一是县（区）农牧民年人均可支配收入达到当年全市农牧民人均可支配收入的70%以上；二是贫困发生率低于3%；三是九年义务教育巩固率达到93%以上；四是城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上；五是城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上；六是贫困村退出率达到100%。 脱贫攻坚十大工程 1、特色产业扶贫工程:把产业扶贫作为增强贫困人口自我“造血”功能，实现持续稳定增收的抓手，通过实施扶贫产业园项目、扶持贫困户自我发展或探索开展资产收益等模式，因地制宜发展具有海东优势的特色种养、加工及光伏等产业，推动贫困人口实现产业脱贫。 2、易地扶贫搬迁工程:把实施易地扶贫搬迁项目同推进新型城镇化、美丽乡村建设相结合、同发展生产和促进就业相结合、同完善基础设施和基本公共服务相结合，通过集中安置和自主安置相结合的方式，开工实施并完成易地扶贫搬迁项目剩余任务的80%。 3、基础设施提升工程：年内计划投入1.28亿元，解决或巩固提升125个贫困村、1.92万贫困人口的饮水安全问题；投入电力扶贫项目资金6.2亿，计划完成143个贫困村的电力配套任务；实施4个贫困村村道硬化项目，配合做好易地搬迁项目配套道路建设工作；新建4G基站253个，争取全市贫困村4G覆盖率达75%，光纤接入率达44%；实施2.27万户贫困户的危旧房改造项目。 4、金融扶贫工程：坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县“摘帽”开展金融扶贫，切实发挥“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资源支持脱贫攻坚，形成贫困村投入的长效机制。 5、高原美丽乡村扶贫工程。把美丽乡村建设作为脱贫攻坚工作的有效途径，举全力实施177个贫困村高原美丽乡村建设项目，优先确保2017年计划脱贫贫困村全覆盖。美丽乡村建设资金由省级补助资金（每村130万元）和涉农整合资金共同构成，每村平均投资500万元。 6、旅游扶贫工程：在旅游资源丰富的30个贫困村实施旅游扶贫项目，大力改善乡村旅游基础设施和公共服务设施，加快乡村旅游扶贫村停车场、旅游厕所、垃圾收集站、医疗救助站、农副土特产品商店等基础配套设施建设。 7、“拉面”扶贫及劳动力转移培训工程：统筹整合扶贫培训资源，以促进农民增收致富为目标，提高财政资金使用效率为目的，加大对贫困劳动力针对性和实用性培训，完善输出地与输入地劳务组织管理、培训和精准对接机制，为贫困农民工提供便捷、高效、优质的“一站式”综合服务。 8、教育扶贫工程：继续以提高贫困地区人口受教育年限和劳动者技术技能为重点，实行普惠加特惠政策，对建档立卡贫困学生实施15年免费教育。按照每生每学年1200元的标准，免除贫困家庭幼儿在当地接受学前教育的保教费。投入资金11999.09万元，在贫困村改扩建幼儿园（支教点）155所。全面实施学前三年行动计划、义务教育全面改薄建设规划，投入资金30172.12万元，力争年内完成220所农村小学（教学点）建设任务。 9、电商扶贫工程：在实施好民和、互助两县电商扶贫工程的同时，继续争取实施2个以上国家级（省级）电子商务进农村综合示范县项目。年内各县（区）全面建成县级电商服务中心，有贫困退出任务的乡镇全面建立电商综合服务站，今年计划退出贫困村全部建立电商综合服务点。 10、社会保障工程：进一步完善覆盖贫困人口的多层次社会保障体系，有针对性地加强对特困村、特困户的帮扶，逐步完善农村医保、低保、五保供养、新农保和临时救助制度，建立健全农村社会保障体系，编制兜住贫困人口基本生活安全网。
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