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□时报记者 周海新 率先在全省完成市县（区）级机构改革和事业单位分类改革，率先在全省清理下放行政审批事项后保留到69项，率先在全省推行政府部门“权力清单”“责任清单”…… 一个个率先，一项项改革，海东各部门主动削手中的权、去部门的利，围绕行政管理体制改革和职能转变，用实际行动落实了全面深化改革的任务，一些审批环节多、审批时间长、审批行为不规范等政府行政机关的诟病逐渐成为历史。 用减法加快政府职能转变 “非常方便，一个地点就办完了所有的手续，现在政府的办事效率就是高！”刚刚在平安区办事大厅办理完手续的刘先生说。 民之所望，施政所向。行政审批关系着政府和社会的运行效率，关系着群众生活、工作、办事的便捷程度。行政审批的减少调整、下放，成为海东深化行政管理体制改革，加快政府职能转变的一项重要举措。 着眼于转变政府职能、简政放权，激发市场和社会活力，海东市通过六轮的清理梳理后，市级政府部门保留行政审批事项共69项，暂缓实施28项；垂管部门保留12项；取消市级行政审批中介服务事项24项，保留55项，成为全省保留行政审批事项最少的市（州）。 “行政审批的工作程序规范了，效率提高了，前来办事的人对行政审批工作的满意度大大提高了。”海东市邮政管理局工作人员张国鹏说。 在简化行政审批事项的基础上，海东市政府各部门通过压缩办结时限，清理不符合规定的收费事项和非行政许可审批事项等措施，大大方便了办事的群众。“政府网站提供了各种审批表格，这就避免了我为了一张表跑一天的局面。”刘先生说。 让权力在阳光下运行 公布政府权力清单，划清政府权力边界，把权力装进制度的笼子，让人民享有监督权力，让权力在阳光下运行，有效解决了权力运行中存在的不作为、乱作为及干扰市场经济健康发展等突出问题，也为海东建设法治型、廉洁型、服务型政府奠定了坚实的基础。 在海东市人民政府官网上，点击进入“海东市各部门行政审批事项汇总清单”，各个部门负责的审批项目名称、审批对象、设定依据、收费依据及标准、办结时限、需提交的材料、承办部门、联系人及联系电话等内容都一目了然。这是海东市进行政府审批事项改革的成果之一，通过这一措施，海东进一步健全完善了清单动态管理机制，实现了市级政府部门权责清单的及时修改、完善和更新，方便了服务对象办事和监督，切实发挥了权责清单在管理和服务中的作用。 另外，海东还通过出台《海东市行政审批问责办法》、在网上和办事大厅公布监督电话、探索将行政审批和政务服务情况纳入党风廉政建设与单位年度考核范围等方式，加强对行政审批行为的监督管理，促进依法行政，确保“瘦身”后的政府行政许可权力不反弹。 “权力在阳光下运行，一方面方便了群众监督，一方面也促进了政府之职能部门更好地履行职责。”市水务集团工作人员周成亮说。 构建新的政府治理体系 全面深化改革工作启动以来，海东积极推进政府职能转变，完善管理体制和运行机制，对原有的28个政府工作部门和3个部门管理机构进行了综合设置。通过整合，最终确定了25个政府工作部门。 在改革工作中，海东将游离于政府工作部门之间的城市管理机构纳入政府工作部门，初步探索出城市综合执法管理体制；解决了市场监管过程中存在的问题，组建了市场监管局、市安全生产监督管理局；将广播电视与宣传、纪检监察与审计、民族宗教与统战、司法与政法委进行有机融合，在党政联动上迈出了一大步；将卫生和计生、文化体育和旅游、住房建设和人防、财政和金融职责进行整合，形成了综合管理体制；减少六县(区)事业单位108个，有序推进市直事业单位机构改革省级试点工作 此外，海东还创新编制管理方式，坚持挖潜与开源并举，通过内部调剂、全市统筹等方式缓解市级各部门工作力量严重不足的现实困难。 春暖花开，海东行政管理体制改革犹如春花竞放，引人注目…… |