近年来,海东市紧紧围绕“四个扎扎实实”重大要求和“五四战略”“一优两高”战略部署,按照省委、省政府提出的“黄河生态经济带”建设思路,大力发展特色产业,持续完善城乡基础设施,扎实推进脱贫攻坚,沿黄生态经济带建设取得显著成效。
一、主要做法
一是加大生态保护和建设。紧紧围绕“生态优先”发展战略,加大对沿黄生态系统的保护力度,促进黄河流域内经济与生态协调发展。扎实开展国土绿化提速三年行动,完成了化隆县和循化县生态保护红线划定,实施村庄绿化、天保工程、
沙棘经济林改造、沿河沿路造林、化隆县群科北山绿化等项目。完成造林6.51万亩、苗木培育175亩、春秋季义务植树112万株,在沿黄地区及重要路段裁植杏树1万株,安排护林员776名。
二是推进沿黄主导产业发展。特色水产养殖方面:按照“万亩水城、百亩养殖、亿元产值”发展思路,发展养殖面积达100亩的黄河冷水养殖业企业14家,设置网箱715个25740平方米,投放鱼苗83万尾,实现养殖产量1200吨,实现产值2296万元。拉面产业方面:建成集拉面产业发展、技能培训、创业孵化等为一体的现代产业园,严格按照“品位提升、形象提优、功能体制”的要求,将群科新区加快打造成以拉面产业集聚发展、黄河生态休闲度假旅游、健康养老产业等为一体的拉面特色小镇,推进拉面餐饮快速步入规模化发展轨道。旅游业方面:打造集观光、休闲、度假为一体的“山水化隆、水韵群科”全域旅游品牌形象,建成安达其哈花海、波浪滩景区、撒拉尔水镇、骆驼泉风情小镇、甘都阿河滩等乡村旅游项目,十世班禅故里、红光村和孟达天池旅游扶贫产业园项目多点开花,文化体育+旅游产业形态日趋成熟、形式更加灵活多样。现代农牧业方面:以发展生态循环农业为目标,按照“区域化布局、规模化建设、标准化生产、产业化经营、品牌化打造”的思路和“稳粮优经扩饲”实践路径,大力发展现代设施农牧业,稳步扩大蔬菜种植面积,加大旧棚改造力度,建成标准蔬菜园5家,发展省级菜篮子基地认定经营实体15家,以线辣椒为主的各类特色作物种植面积达18.6 万亩,蔬莱产量达到6.76万吨。生态畜牧业方面:严格落实禁养区、限养区划定政策,推动舍饲圈养,加大畜用暖棚、标准化规模养殖场、现代生态牧场建设力度,建成标准化规模养殖场128家、生态牧场1家,省级以上龙头企业9家,适度发展黄河冷水鱼养殖,水面生态养殖面积达350亩,“黄河循鳟” 等品牌获国家级绿色食品认证,农业基础地位不断巩固。绿色轻工业方面:坚持把壮大清真食品、民族用品产业作为调整经济结构、推进富民强县进程的重要举措,全面落实“双创”政策和减税降费措施,强化工业预警、运行调度和入企服务,抓大育小,激发民众创业投资活力,新增成长型小微企业53家,新培育规上企业3家。按照“全省首家以清真食品和民族用品加工为主的省级百亿元产值产业园”建设定位,发展清真食品(民族用品)产业园,已有白驼、化青等34家入园企业。
三是持续推动脱贫攻坚。聚焦“两不愁、三保障”要求,全方位构建和落实“1+8+10” 脱贫攻坚政策体系,按照“八个一批”扶贫措施,整合9.48亿元涉农资金、争取6.3亿元国开行金融扶贫贷款,扎实推进基础设施、转移就业、教育扶贫、易地搬迁、医疗救助等扶贫工程,重点围绕发挥产业扶持项目的“造血”功能和基础性、长效性作用,重点实施特色种植业、养殖业、运输业等到户产业发展项目和资产收益项目,因村制宜实施30兆瓦光伏扶贫项目、化青畜禽养殖等5个旅游扶贫产业园项目、查汗都斯乡红光上村等20个乡村旅游扶贫项目等,建立户有增收项目、村有集体经济、县有扶贫产业园的产业扶贫格局,为切实提高低收入群体收入、有效推动沿黄经济整体发展奠定了基础。 四是加快基础设施建设。按照创造高品质生活,建设生态宜居、风景园林化城镇的目标,着眼于补齐基础“短板”,突出供水、供电、排水、燃气、垃圾处理等领域功能完善,大力实施街子污水管网、城镇综合整治、天然气输送管网、既有建筑节能改造、城市风光互补以及县城垃圾填埋场、污水处理厂提标升级和重点集镇、重点区域风貌整治等工作,天然气管网里程达到42公里,沿黄经济带大部分居民已享用安全便捷的天然气供暖,城市日供水能力从“十二五”末的1000吨提高到7000吨,排水管网总里程达到86.8公里,污水收集率达到90%、处理率85%,城镇道路总公里数达到51公里,绿化覆盖率达到40%。同时,建成公伯峡库区35村饮用水源地,并同步启动县城饮用水源地废止和新水源地启用工作。严格耕地保护制度,划定永久基本农田,耕地保有量达到16.7万亩,高于14.8万亩的目标值2.22万亩。
二、存在问题
一是基础设施建设滞后。自群科新区建设以来,由于融资渠道来源少、形式单一,项目配套资金落实难度大,人才引进、技术创新等方面存在“短板”,在基础设施建设上投入力度仍不足,造成沿黄经济带配套基础设施滞后,现有的基础设施无法满足发展需求。
二是产业发展基础落后。沿黄经济带主要在循化、化隆两县,主要以养殖业和清真食品为主,产业链短,产品结构单一,且自主创新能力不强,工业化、信息化水平不高,导致产品附加值偏低,外加信贷融资规模收紧、销售市场供需变化,企业很难做大做强。
三是城乡发展差距明显。受制于沿黄经济带农民文化程度低、民族观念重、自我发展能力不足、单纯依靠传统种养殖业等原因,经济发展水平、农民收入仍然较低,2018年城镇居民人均可支配收入为29491元,同期农村居民人均纯收入为10662元,占城镇居民收入的36.15%。
三、对策
一是积极争取项目。积极做好与省有关厅局的汇报沟通,争取在群科新区基础设施建设获得更大支持,重点实施污染防治工程以及青海扶贫拉面产业园建设。争取省级层面在项目规划、布局等方面给予沿黄区域更大支持。同时,加快巴燕县城到群科新区高速公路的建设步伐,打通南北连接的大动脉,打造立体循环的大交通。
二是加快生态旅游建设步伐。在沿黄经济带大力开展植树造林和生态建设,打造沿黄景观长廊。加大对沿黄旅游产业发展的投入,撬动沿黄旅游产业开发,切实激发沿黄区域发展潜力和内生动力。
三是加大黄河生态保护。重点抓好黄河上游生态修复治理工程,在农村污水集中处理、生活垃圾无害化处理、河道生态治理等方面加大投入力度,切实保护好黄河流域生态环境,确保“一江清水向东流”。