冬日里,走进距离湟源县城约18公里的日月藏族乡雪隆村,村子里焕然一新,农家小院整洁有序,柏油路直通农家门口,路边充满田园韵味的栅栏里仍然能见到几份绿意,新修建的文化广场上不时能见到村民在健身器材上锻炼身体。而在几年前,这里还是“两溜山,一叶天,衣服洗了晒不干”的贫困村。
从条件艰苦、生产方式单一的破旧村落到基础设施完善、产业发展兴旺的高原美丽乡村,这翻天覆地的变化是青海乡村的小缩影。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,打响了一场脱贫攻坚战。我省以更加有力的举措、更加精细的工作,把脱贫攻坚往深里做、往实里做,迎来了历史性的跨越和巨变。放眼高原大地,扶贫产业遍地开花,民生项目建设如火如荼,保障政策落地有声,一个个贫困村实现华丽蜕变。
截至2019年底,青海42个贫困县、1622个贫困村全部脱贫退出,实际减贫53.9万人,绝对贫困和区域性整体贫困在我省得到有效解决。农牧区生产生活条件大幅改善,村容村貌发生翻天覆地的变化,基础设施和公共服务保障水平明显提升,贫困群众人均可支配收入从2015年的2196元增加到2019年的10504元,年均增长36.8%,“造血”功能明显增强。
当前,脱贫攻坚战役已到了大考交卷、决战决胜的关键节点,我省正以不获全胜决不收兵的意志,精准推进脱贫攻坚,跑好全面建成小康社会“最后一公里”。
摸清底数短板
持续提升“三感”
2019年10月,我省5.2万户农牧民群众全部实现易地搬迁。在我省最大的易地搬迁集中安置点——海东市乐都区七里店新型农村社区,新居民的生活发生了巨大变化。
“这里交通便利,打工方便,孩子上学也方便。以前在山上,孩子每天上学要走一个多小时的山路,现在走几分钟就到了。以前是烧煤取暖,现在用上了集中供暖,干净又暖和。”鲁生兵在2019年搬进七里店新型社区,在宽敞明亮的楼房里,谈起一年来的新生活,他的脸上满是笑容。
告别穷山沟,走上小康路。“旧貌”换“新颜”的背后,是我省针对“一方水土养不起一方人”的实际情况,是对农牧民群众实施易地扶贫搬迁安置的强有力扶贫举措。换一方水土富一方人,我省着力补齐基础设施和公共服务短板,不断提升贫困群众的获得感、幸福感、安全感。
不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“两不愁三保障”是脱贫攻坚的底线性任务,承载着民生期待,同时也是一块“试金石”,检验着脱贫的质量和成色。紧盯“两不愁三保障”标准,我省全面开展排查摸底工作,有效解决突出问题。
从“上学难”到“上好学”,青海全面落实教育扶贫各项政策,改扩建校舍338万平方米,贫困地区办学条件全面改善。深入开展控辍保学,全省义务教育巩固率达到96.9%,实现让每一名学生都能有学上、上好学的目标。
从“看病难”到“放心治”,全省所有行政村卫生室达标,贫困群众住院自付比例稳定控制在10%以内,全省5.46万慢病患者实现签约服务全覆盖,2.33万名大病患者得到集中救治。
从“饮水难”到“喝好水”,我省在农村牧区饮水安全巩固提升项目中投入资金28.2亿元,全省农牧区饮水设施日益普及,全省234.67万农牧民群众从中受益。
随着精准扶贫工作有序推进,我省集中精力解决交通、电力、网络通信等基础设施方面存在的突出问题,为贫困地区打基础、增后劲,有条件的行政村道路硬化率、客车通达率、光纤宽带率均达到100%,4G无线网络全覆盖,广播电视综合人口覆盖率达到98.8%,贫困地区乡镇大电网覆盖率达到97%。
同时,在“十三五”期间我省全面完成20万农牧户危旧房改造任务,建档立卡贫困群众住房安全问题得到历史性解决。
扶智扶志并举
激发内生动力
依毛是果洛藏族自治州久治县智青松多镇果江村第一个出来开餐厅创业的人,说起从牧民到老板的变化,依毛感慨万千:“以前家里没有牛羊,全部收入来源就是父亲打零工。后来,父亲生病住院还借了钱,我们家被认定为建档立卡贫困户。”
2016年底,通过易地扶贫搬迁,依毛家从草原深处的土房搬进了位于久治县城的新房。依毛主动报名参加了县上组织的烹饪培训班,培训结束后,他就和家人商量开一家茶餐厅。“当时家里人担心茶餐厅经营不好怎么办?但我想,政府已经这么帮扶我们了,我们自己也要争气,要靠自己的能力致富。”于是依毛向银行申请贷款三万元,加上自己打工存的两万多元,开了一家茶餐厅。如今,依毛不仅还清了家里的欠款,还有了小积蓄。
从“要我干”到“我要干”,再也没有比幸福的追求更能凝聚巨大的热情与能量。通过扶贫与扶志扶智相结合,贫困群众内生动力不断激发,生活水平逐步提高,贫困地区新风扑面而来,持续焕发生机与活力。
扶贫先扶志,“治贫”先“治愚”。我省着力提高贫困群众整体文化素质,使“增收入”“富口袋”与“强精神”“富脑袋”同步进行。以海东市为例,出台的关于推动移风易俗树立文明乡风的意见,累计节约婚丧嫁娶开支约5.56亿元,极大减轻了贫困群众负担。
2018年底,民和回族土族自治县峡门镇峡门村村民白才旦的儿子举行了一场简朴而有意义的婚礼。白才旦是峡门村建档立卡贫困户,如果操办一次结婚宴,无疑会给家庭带来外债,在村里倡导的文明新乡风感染下,不但女方家彩礼要的少,而且不请婚庆司仪,节俭办婚宴,驻村第一书记亲自主持婚礼,既保持了婚礼的传统习俗,又摒弃了铺张攀比的大操大办,整个婚宴显得节俭而新颖。
“扶志,是扶贫的基础,可是光宣讲,作用是有限的,只有让他们相信真的能通过自己的劳动脱贫致富才能增强他们的斗志。”李玉兰是海东市民和回族土族自治县隆治乡桥头村驻村第一书记,对于如何带领村民脱贫,她坚信只有激发村民内生动力,才能带领村民走上致富路。
有想法、能吃苦、也有资本,村民铁令梅的回乡引起了李玉兰的注意。能人回乡,带富一方,李玉兰积极鼓励帮助铁令梅成立了光林种植合作社,吸纳村里人务工。有人领、有活干,在能人带动下,桥头村的村民不但收入增加,精神面貌也发生了显著变化。
“我以前从没工作过,但是看着在合作社打工的人,觉得干农活我也行。去年在合作社仅工资加分红就挣了一万多元,别提多高兴了。”村民王桂兰说起在合作社打工的经历感觉像做梦一样,连家人都发现她变得更加开朗,无论操持家务、还是干农活积极性都高了。
调动扶贫对象的积极性,发挥其主体作用,提高其发展能力,既是关键,更是目的。我省先后两批选派第一书记和驻村工作队员1.49万名,根据困难群众的实际需要和客观诉求,点对点具体解决,精准到每个贫困户或具体贫困问题,切实补齐精准扶贫面临的短板所在。
村子发展,村民致富,离不开基层干部的真抓实干。五年来,我省培养储备村级后备干部2.4万余人,打造了一支“永远不走的工作队”。
以产业谋长远
接续乡村振兴
打开直播平台,主播正在对来自黄南藏族自治州的牦牛肉进行推介,产品链接上线短短几分钟,就被抢购一空。近年来,来自我省的各个扶贫农特产品搭乘互联网的东风,走进千家万户。
青海被誉为“世界牦牛之都”,天然广阔的牧草高原,洁净的生态环境,立足生态大省的省情,以保护生态为前提,我省将牦牛养殖作为民族地区产业扶贫突破口,大力发展生态有机畜牧业,持续走好绿色产业扶贫发展道路。
泽库县是我省15个深度贫困县之一,通过推广实施精准扶贫生态畜牧业“拉格日”模式,泽库县实现了集体保护生态、经济发展与牧民稳定增收共赢,牧区面貌发生巨变,牧民生活得到改善,人均收入持续提高,贫困人口大幅减少,泽库这块土地焕发出勃勃生机。
产业带动扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。2016年以来,我省将中央和省级财政扶贫资金的60%以上用于扶贫产业发展,全面构建到县、到村、到户的全覆盖产业扶贫体系,大力发展特色种养业、现代服务业、文化旅游业、民族手工业、新能源产业等高原绿色扶贫产业,带动全省48.2万贫困群众稳定增收。
在贵南县德芒村,绣娘索南措用五彩斑斓的丝线编织自己的致富梦;在囊谦县黑陶扶贫车间,年轻的工匠索南用心雕琢着手中的每一件黑陶泥胚;在化隆回族自治县诺尔曼生态园,技艺娴熟的拉面师马辉将手中的面团揉成了他的“致富面”……
2020年1月,海东市乐都区寿乐镇杨家山村44户贫困户129名村民拿到了共计12.89万元的光伏扶贫收益。其中,加上两年看护光伏电站的报酬,村里67岁的老电工申有义更是拿到了最高金额9000元。
依托独特的光照资源,我省大力发展光伏扶贫项目,打造了全国质量最优、管理最好、效益最佳、成本最低的光伏扶贫“青海典范”。截至2020年10月底,47.16万千瓦村级光伏电站发电10.7亿千瓦时,收益达7.48亿元,村均累计收益达46万元。收益资金除电站运行管理成本外,全部用于发展壮大村集体经济和贫困群众增收。
青海拥有丰富的“美丽”资源,围绕农业观光类、文化体验类、民俗农庄类、乡村度假类、休闲运动类、特色餐饮类发展乡村旅游,这成为我省拓宽贫困群众增收渠道的重要抓手。累计实施的208个乡村旅游扶贫项目,带动贫困人口1.58万户、5.34万人增收致富。
……
回望五年来,青海以前所未有的力度和规模推进脱贫攻坚,持续加大民生改善力度,积极拓展贫困群众增收渠道,不断增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。面向未来,我省接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接,向着逐步实现共同富裕的目标继续前进。
久困于穷,冀以小康。全面建成小康社会,一个都不能少;共同富裕路上,一个都不能掉队。随着一幅幅脱贫攻坚的宏伟画卷在青海高原徐徐展开,幸福美好的小康梦想正在这里变得越来越真实可感。(陈晨 钟倩 李庆玲)