——2018年1月25日在青海省第十三届人民代表大会第一次会议上
青海省发展和改革委员会
受省人民政府委托,现将2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案提请省十三届人大一次会议审议,并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年全省国民经济和社会发展计划执行情况
2017年,国内外环境错综复杂,经济下行压力不减,不可预见因素增多。在省委的坚强领导下,各地区、各部门深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全力落实省第十三次党代会部署,以“四个转变”新思路推动落实“四个扎扎实实”重大要求,牢牢把握稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,先后开展“百日攻坚”等系列专项行动,统筹稳增长促改革调结构惠民生保生态防风险,全省经济“稳”的基调延续,“进”的方向明确,“转”的趋势增强。
经济平稳增长,各项目标任务全面完成。
绿色发展提速,生态文明建设迈上新台阶。
民生福祉提升,群众获得感明显增强。
供给结构优化,新兴产业快速成长。
动能加快转换,投资消费协同拉动。
发展活力增强,改革开放取得新进展。
一年来,全省上下以党的十九大精神举旗定向,以“四个转变”新思路推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根,在事关青海长远发展的重大问题上勇于探索、敢于实践,采取了一系列远近结合、标本兼治、行之有效的办法,牢牢把握了主动权。以“四大专项攻坚行动”为抓手,点面结合、问题导向,定期分析经济形势,召开经济工作电视电话会、重点工作推进会和支援帮扶、科技、非公经济、脱贫、藏区发展等专题会,抓重点、补短板、强弱项。积极开展安全、环保、扶贫等重点领域大督查,省级领导包片督导整改,形成层层抓落实的浓厚氛围。实行“710”工作法,建台账、强督查、抓整改,健全逐级抓落实、环环促进度、逐项见成效的工作机制。各地区、各部门强化政治担当和责任意识,创新发展思路,改进工作方法,握指成拳、合力攻坚,做了大量艰苦细致的工作,推动各项工作实现新突破。
综合实力再上新台阶。生态环保取得新突破。群众生活增添新福祉。改革开放呈现新局面。
二、2018年经济社会发展环境和主要目标
一是二是三是
在看到有利条件的同时,也要安不忘危,稳不忘忧,清醒认识到当前我省发展也面临着不少困难和制约。主要是,投资融资成本上升、大项目接续不畅,民间投资信心和动力不足,投资预期和增长乏力之间矛盾凸显;传统产业转型发展步履艰难,新兴产业体量有限难挑大梁,工业发展面临短稳长忧的问题;地方公共财政收支矛盾突出;资金价格高企,债券市场利率上涨,企业贷款难与银行投放难并存,金融领域潜在风险不容忽视。
全面贯彻党的十九大和十九届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调,自觉坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求,聚力建设现代化经济体系、推动高质量发展,聚力推进改革开放,聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,聚力实施乡村振兴战略、区域协调发展战略,聚力推进党的建设新的伟大工程,在新的起点上奋力开创富裕文明和谐美丽新青海建设新局面。
地区生产总值增长7%左右,全体居民人均可支配收入增长9%,城镇新增就业6万人,农牧区劳动力转移就业105万人次,城镇登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内,主要城市空气质量优良天数比例达到78%以上,湟水河出省断面Ⅳ类水质稳定向好。
以上目标体现了稳中求进的工作总基调,更加注重把握“稳”和“进”的辩证统一关系,更加注重把握质量第一、效益优先的要求。完成这些指标,还要受到多方面制约和不确定因素挑战,压力不减,难度不小,需付出艰辛努力。
三、2018年国民经济和社会发展主要任务措施
2018年,我们要认真贯彻落实“五四战略”,紧扣社会主要矛盾新变化,围绕推动高质量发展,把着力点放在实体经济上,加快建设现代化经济体系,统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作,保持奋发有为的精神状态,锐意进取、埋头苦干,确保“四个扎扎实实”取得明显进展,“四个转变”取得新突破,为实现“一个同步、四个更加”奠定更好基础、赢得更大主动。
(一)聚焦特色优势,持续深化供给侧结构性改革。
推动增长动力变革。
提高科技创新驱动力。
加快传统产业转型升级。
持续抓好“三去一降”重点任务。
(二)大力实施乡村振兴战略,推进农牧业农牧区现代化。
推动城乡融合发展。
巩固和完善基本经营制度。
深化农牧业供给侧结构性改革。
促进产业融合发展。
(三)打好污染防治攻坚战,提供更多优质生态产品。
持续推进污染防治专项行动。
加快生态文明体制改革。
实施生态功能提升行动。
(四)打好精准脱贫攻坚战,不断巩固脱贫成果。
确保完成精准扶贫目标任务。
扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。
压实扶贫工作责任。
(五)坚持不懈精准施策,提高保障和改善民生水平。
实施好民生项目工程。
加快住房制度改革和长效机制建设。
提高就业质量和收入水平。
确保社会和谐稳定。
(六)进一步提升服务业贡献率,增强消费基础性作用。
创建生态旅游示范省。
着力发展现代服务业。
推动消费提档升级。
(七)着眼重点领域,发挥投资对优化供给结构的关键作用。
提升基础设施支撑保障能力。
精准谋划项目。
加快项目实施进度。
激发民间投资活力。
(八)实施区域协调发展战略,提升新型城镇化水平。
增强东部地区带动力。
加快藏区发展步伐。
提高城镇化质量。
推动园区改革创新发展。
(九)打好防范化解重大风险攻坚战,发挥财政金融支撑作用。
打好防控风险攻坚战。
实施更加积极的财政政策。
加大金融对实体经济支持力度。
(十)完善社会主义市场经济体制,形成全面开放新格局。
加大简政放权力度。
深化重点领域改革。
深度融入“一带一路”建设。
支持非公经济发展。
切实抓好支援帮扶。
各位代表,完成2018年经济社会发展预期目标,任务艰巨,责任重大。让我们在省委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,全面落实省第十三次党代会部署,坚定信心,迎难而上,求真务实,埋头苦干,为实现“一个同步、四个更加”目标而努力奋斗!