近年来,按照国务院、省委省政府对推进“双创”工作的安排部署,省经信委着力聚焦发展环境优化、专项资金支持、服务平台构建、示范基地培育、融资体系建设、双创人才培训、干部入企帮扶等七个关键领域,努力营造良好的创新创业环境,激发全社会创造活力和中小企业发展动力,“双创”工作取得了显著成效。
一、聚焦发展环境优化。牵头制定《关于促进非公有制经济加快发展的意见》、《青海省支持小型和微型企业发展的若干政策措施》、《关于深化体制机制改革加快创新驱动发展的实施意见》和《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》等政策措施,组织召开全省非公有制经济发展大会和全省加快非公有制经济发展工作领导小组第一次会议,研究制定了《关于分解落实<关于促进非公有制经济加快发展的意见>有关工作任务的通知》,明确工作职责和任务,为促进全省“双创”工作,改善了政策环境、凝聚了共识。2017年全省非公经济完成增加值849.67亿元,比2012年增长99.35%,非公经济增加值占全省GDP总量由2012年的32.31%增加到2017年的35.7%,增长3.39个百分点,中小企业成为全省经济的重要组成部分和推动经济社会发展的新增长点。
二、聚焦专项资金支持。严格按照重点支持企业技术创新、产业升级、结构调整和产业配套等相关的国家产业政策要求,80%以上的省级专项资金和国家专项资金用于支持中小企业开展技术创新和创业发展。积极争取财政资金1亿元,设立全省非公经济发展专项资金,并研究制定《专项资金管理办法》,进一步加大对全省“双创”工作的支持力度。十八大以来,累计安排省级中小企业发展专项资金6.56亿元对1305个中小企业项目、服务体系、融资担保体系、中小企业集中区(创业园)、“双创”示范基地基础设施建设等项目给予了补助和支持;截止2017年底,累计培育新增规上企业403户,兑现奖励资金2860万元,有力保障了“双创”工作的深入推进,提升了非公经济和中小企业的发展信心,为全省工业经济稳步健康发展注入了新动能。
三、聚焦服务平台构建。建设完成以省级平台为枢纽、9个市(州)综合窗口平台及11个产业集群窗口服务平台为骨架的青海省中小企业公共服务平台网络。省枢纽平台实现与20个“窗口”服务平台互联互通、服务协同,平台集多项服务功能为一体,集聚共享省内外各类服务资源,为全省中小企业提供优质便捷的“一体化”服务,截止2017年底,累计为600余家中小企业1000余人开展了创业指导、项目咨询、投融资、人才培训、技术转化、市场开拓、法律维权等相关服务和培训。组织首个“中小微企业日”宣传活动,聚焦“双创”工作,发放各类宣传材料1万余份,广泛宣传国家和省委省政府支持“双创”、促进中小企业和非公经济发展的各项政策措施,积极营造全社会关心支持和帮助“双创”工作的良好氛围。
四、聚焦示范基地培育。持续加大对创业创新示范基地和示范平台等“双创”载体建设的支持力度,先后重点支持了西宁经济技术开发区东川工业园区中小企业创业园、青海生科中小企业创业园、南川工业园区中小企业创业园区等一批中小企业创业孵化基地(创业园、孵化器),共培育和认定11个省级和7个国家级小型微企业创业创新示范基地,认定17个省级和8个国家级中小企业公共服务示范平台,创业创新示范基地建设各项目标任务圆满完成,为全省经济健康稳步发展提供了有力支持。组织开展“双创活动周”系列活动,联合省教育厅开展 “2017年青海省中小企业招聘高校毕业生”活动,现场签约510人,招聘人员764人,为“双创”起步的中小企业和创业者提供了人才保障。
五、聚焦融资体系建设。积极推进贷款担保、民间合法借贷、上市融资、企业集合债券、银行间接融资、金融产品创新等工作,全力打造七位一体的中小微企业融资体系,协调各银行业金融机构加大对“双创”工作的融资支持力度,推进合作风险分担、落实资金补贴扶持等措施,多渠道缓解中小企业融资难融资贵困难。截止2017年底,累计向省内各商业银行推荐中小微企业工业建设项目以及流动资金贷款需求1000多个。正常开展融资担保业务的37家公司,累计为省内中小微企业和个体私营者提供融资担保375.8亿元。52家小额贷款公司累计为小微企业、个体工商户及“三农”发放贷款余额30多亿元,同比增长38.10%。
六、聚焦双创人才培训。积极开展多种形式的中小企业人才培训工作,持续实施“青海省中小企业创新能力提升工程”,截止2017年底,累计举办45期“银河培训工程”中小企业人才培训班,全省共有3500余户中小企业的1.2万人次参加了培训;举办了“园区用工万人培训活动”,共组织各类培训1.1万人次;举办7期“小微企业金融培训”,培训企业负责人和财务主管1000人次;根据企业需求先后举办中小企业管理和技术人员、大中专学生创业就业培训班七期14班次,培训人员近2000余名,有力加强了“双创”工作的人才和智力保障,加快了“双创”步伐。
七、聚焦干部入企帮扶。组织开展干部入企帮扶工作,设立“马上就办”办公室,累计抽调5357名干部深入一线梳理问题、畅通企业诉求渠道、“马上就办”解决问题,打通“双创”工作各类政策措施落实的“最后一公里”,全力推动“双创”各项惠企政策落实,营造全社会关心企业和创业创新的良好氛围。截止2017年底,活动累计梳理问题3557条,协调解决3332条,问题解决率达到93.7%,入企服务活动取得了良好成效,入企帮扶活动以及“马上就办”工作制度已成为全省推动“双创”工作,加快中小企业发展的常态化机制,活动中探索建立的培养市场主体、推进大众创业、万众创新的好经验、好做法,为全省经济持续稳定较快发展打下了坚实的基础。