省委省政府召开全省重点工作推进会以来,省经信委、国资委深入学习领会全省重点工作推进会精神,把贯彻落实会议精神作为重要的政治任务,坚持把加强能力建设贯穿于工业和信息化、国资监管工作的方方面面,认真总结前三季度工业经济运行情况,结合当前工业经济运行、供给侧结构性改革、国企国资改革工作实际,研究制定七项工作措施,扎实推进工业和信息化、国资监管各项工作,确保年初确定的各项目标任务圆满完成,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、着力抓好工业运行,确保工业经济平稳增长。9月中旬组织召开重点地区专题调度会,分析研判工业运行形势,对工业增速下滑严重地区进行通报、约谈,逐月压实稳增长责任,督促重点地区为稳定全省工业增长多做贡献。组成3个工作组分赴重点地区、重点园区,“因企施策”抓好入企服务工作,及时协调解决企业生产经营中存在的困难和问题,及时为安全、环保问题整改落实到位的企业协调办理复产复工手续,确保企业及时投产发力。省市州及园区设立不低于5000万元的停产企业帮扶专项资金,扶持产品有市场、发展有潜力的停产半停产企业,对整改工作有力、复工复产及时的企业给予一定额度的奖励。充分发挥运输协调机制作用,强化路、地、企三方协调沟通,全力保障钾肥、钢材、化肥、原盐等重点物资运输工作。及时发布重点项目产品需求信息,支持和鼓励省内企业积极开展上下游产业对接。启动实施天然气季节性价格调节常态化机制,尽快下达1亿元“气字头”企业保增稳产资金,确保青海油田天然气稳产多产及下游用气企业稳定运行。进一步完善直接交易电价联动机制,重点抓好百和再生铝等企业增量负荷投运工作。积极组织开展银企对接活动,会同金融机构对重点企业逐户对接落实流动资金需求,不断增强重点企业直接融资能力,确保省属重点企业资金链、债务链持续安全,生产经营稳定。落实兑现新增及升规入规企业每户一次性奖励10万元的支持措施,鼓励已投产项目及时准确统计上报项目产出情况,积极做好新增规上企业入统工作。提早做好火电企业今冬明春用煤保障工作,保障全省电力安全稳定供应。
二、强化项目投资拉动,不断增强发展后劲。加快推进100项创新攻坚工程项目、100项改造提升工程项目进度,督促已开工建设的年产4万吨锂电铜箔、60万吨烯烃、10G瓦锂电池及配套材料等176个重点工业项目加快建设进度,尽快协调解决未开工建设的6亿瓦时动力电池、4X50000KVA硅铁矿热炉余热发电、600吨光纤预制棒等24个项目建设中涉及环评、土地、资金、资源配置等困难和问题,积极做好年内有望开工的盐湖提锂、太阳能装备制造等项目的协调服务,支持项目尽早开工建设,确保全年完成750亿元一般性工业投资目标任务。重点对工业稳增长拉动作用大的项目给予贴息奖励等支持,督促各地区逐月倒排投资目标,逐个项目推动落实,确保三季度末完成一般性工业投资全年750亿元目标的80%。进一步加大招商引资工作力度,积极主动衔接招商引资签约项目,不断优化招商引资政策和落地条件,抓好与三峡集团能等重点企业合作项目推进,全力推进央企座谈会及青洽会签约项目落地,努力实现招商引资重大突破。围绕打造四个千亿元产业基地,加快补齐产业短板、延伸产业链条,及早对2018年重点工业项目进行摸底梳理,科学谋划一批投资大、带动强的重大项目,增强工业投资后劲。
三、坚持科技创新驱动,加快产业转型升级。加速科技成果转化,尽快启动千吨级离心萃取提锂生产线,着力突破低阶煤综合利用、电解铝脱氟等一批关键核心技术并转化一批创新成果,年内培育3家省级企业技术中心、1家国家技术创新示范企业。深入贯彻实施《中国制造2025青海行动方案》,继续组织开展和消费品工业“三品”专项行动,认真落实《青海省促进新材料产业发展政策措施》,继续指导企业做好工信部2017年工业企业技术改造专项和2017年工业转型升级专项的资金申报工作,争取更多的项目获得中央财政资金支持。充分发挥财政资金对工业投资的撬动作用,9月底前完成省级财政转型升级资金下达,鼓励和引导企业加大企业技术改造投入,督促亚洲硅业、云海环保等6个获得国家转型升级专项资金支持的项目,金昆仑锂业15000吨锂盐、青海快驴镍钴锰酸锂9000吨三元正极等一批新材料项目加快建设,协调推进百和再生铝业有限公司电解铝生产线改造、冷湖滨地百万吨钾肥扩能改造等100项技术创新项目,进一步提升全省产业转型升级水平。
四、巩固环保督察成效,提高节能降碳水平。加强全省节能及控温重点工作落实情况监督检查,继续加大对重点用能单位的执法监察力度,确保完成全省2017年度及“十三五”进度目标任务,切实巩固中央环保督察工作成效。充分发挥节能降碳专项资金牵引作用,引导和鼓励重点企业加快节能低碳技术研发、推广和改造步伐,及时协调解决企业在节能降碳工作中存在的困难和问题,力促重点用能企业提高能源利用效率,降低能源消耗和二氧化碳排放。完成青海省碳排放峰值研究和2015、2016年度温室气体排放清单编制工作。完成2016年度重点排放企业碳排放数据核查和碳排放配额初分配,做好融入全国碳排放权交易市场各项准备工作。
五、深化供给侧改革,促进产业结构调整。加快推进产业结构调整,全面完成技术创新、技术改造年度投资目标,加快百项创新攻坚工程、百项改造提升工程项目及百项企业技术改造项目建设,下大力气攻克一批关键核心技术。争取年底前132万吨煤炭行业去产能任务通过国家验收。积极落实企业降成本的各项措施,确保完成全年50亿元降成本目标,不断优化企业发展环境。认真学习贯彻中央和全省金融工作会议精神,持续跟进落实重点省属出资企业市场化债转股工作,尽快落实盐湖股份、西钢集团债转股实施方案,争取盐湖股份债转股实现突破性进展,不断增强重点企业直接融资能力,努力降低省属国企杠杆率。
六、积极推进国企改革,帮助企业提质增效。加快推进省属出资企业“3+10”改革试点,力争到年底国投公司、三江集团、机电公司等企业建立规范的董事会制度,建立外部董事和专职外部董事制度,完成省属出资企业公司章程修订工作,依法规范企业党委会、股东会、董事会、经理层、监事会议事规则。积极稳妥推进混合所有制改革、企业三项制度改革、内部市场化改革,开展高级经理人选聘和市场化选聘经营管理者,力争在探索经验、建立机制方面取得突破。加快国有企业职工家属区“三供一业”分离移交,力争年底之前框架协议或正式协议签署70%,其中供电协议80%,部分职工家属区“三供一业”完成移交分离。力争年底完成国有企业办市政、社区管理分离移交,分类处理企业办消防机构。启动开展国有企业办教育医疗分类处理工作。大力实施出资企业改革脱困、提质增效工程,强化财务监督、产权交易、盘活存量等监管服务,不断调整优化国有资本战略布局,加大低效、无效投资和“僵尸企业”清理,妥善做好省属出资企业债务风险化解处置工作,帮助企业瘦身健体、降本节支、提质增效,确保完成年度经营业绩指标。
七、严明纪律严守规矩,提高从严治党水平。以省委巡视“回头看”反馈意见整改为契机,坚持以更高标准、更严要求加强委党组(党委)班子建设,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,深入开展不担当不作为问题专题治理,坚持党管干部原则,不断加强两委干部队伍建设。认真贯彻落实全省国有企业党的建设工作会议精神,以推动国有企业“党的建设年”活动开展为载体、以加强党建重点任务和开展“百千万人才培养工程”为抓手,不断加强省属出资企业领导班子建设,健全完善党建工作责任制实施办法,全面推行国有企业党组织书记抓基层党建“三述三评”,切实抓好省属出资企业党的建设工作。