关于开展青海省2025年“一起益企” 中小企业服务行动的通知

服务方向

部门

服务举措

政策惠企

省工业和信息化厅

• 坚持规划引领，做好《青海省“十四五”中小企业（非公经济）发展规划》总结评估，研究编制《青海省“十五五”促进中小企业发展规划》。
• 发挥全省“1+9+11”中小企业公共服务平台网络骨干、省中小企业公共服务联盟、青海省中小企业信息网、青海省中小企业公共服务平台等作用，汇集整理发布涉及中小企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为中小企业提供便捷无偿服务。组织各市州工信部门梳理惠企政策，向中小企业广泛开展政策宣贯解读和辅导活动。

省发展改革委

• 积极发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，依托“青信融”平台融资需求对接系统深入开展“千企万户大走访”活动，全链条打通小微企业融资的堵点和卡点，持续提升小微企业融资的便利度和可得性，更好服务实体经济发展。
• 贯彻落实《青海省高效办成信用修复“一件事”工作方案》，按照高效办成信用修复“一件事”办事指南、流程图、一张表单、一套材料的要求，切实解决信用信息“多头修复”等问题，为全省企业群众提供“一站式”信用服务。

省人力资源社会保障厅

• 继续落实一次性扩岗补助政策。企业招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16至24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳失业、工伤、职工养老保险费3个月以上，每招用1人发放一次性扩岗补助1500元。政策执行至2025年12月31日。

省商务厅

• 简化备案流程，持续推进对外投资便利化、数字化，推广应用对外投资电子证照，进一步优化境外投资合作备案流程、规范办事依据、完善提交材料、明确办事时限，简化备案流程，提升境外投资便利化水平。
• 加强风险防范，充分发挥境外企业和对外投资联络服务平台作用，加强监测预警，及时向企业提示汇率风险、法律风险等。组织开展境外安全风险防控教育培训，引导企业增强风险防控意识和能力，坚持依法合规经营。

政策惠企

省退役军人事务厅

• 印制《青海省退役军人就业创业使用指南》《关于促进退役军人高质量就业创业的二十条措施》《青海省退役军人税收优惠政策》等宣传资料，充分利用退役军人暨随军家属就业专场招聘会，组织开展“送政策、送岗位、送技能”进军营、进校园活动，退役军人适应性培训等契机开展退役军人就业创业政策宣传解读；会同国家税务总局青海省税局开展退役军人税收减免数据比对工作，全面掌握军创企业经营状况，开展精细化、精准化服务；会同国家金融监督管理总局青海监管局印发《关于开展退役军人创业贷进一步支持退役军人创业创新的通知》为退役军人创业者、军创企业提供金融扶持，助力企业发展壮大。

西宁海关

• 组织开展出口商品合规促进行动。严格危险品、重点敏感消费品检验监管，持续做好进出口商品领域检验机构事中事后监管，向重点进出口企业宣讲政策、通报出口退运案例以及做好重点商品风险监测等。
• 公开出入境检验检疫行业标准和海关行业标准文本，开展对企培训、宣传和应用。

省市场监督管理局

• 有效落实经营主体开办、变更、迁移、注销登记、数据填报“一件事”各项举措，推行个体工商户转型升级为企业“一件事”服务，充分发挥“一件事”集成化服务机制作用，服务经营主体发展。
• 持续完善信用修复机制。进一步压缩信用修复材料要求，推行决定书与信用修复告知书同步送达，强化信用修复网上办理，实现行政处罚信用修复跨地区直接办理，提高信用修复便利度，帮助失信主体重塑信用。
• 推进信用风险分类管理全覆盖，全面实施个体工商户信用风险分类管理，推动重点领域信用风险管理，落实好差异化监管措施，持续提高监管效能。
• 持续推进涉企违规收费专项整治工作，聚焦中小企业关注的收费问题，进一步落实结构性降费减负政策，坚决整治各类乱收费行为，切实降低制度性交易成本。

省税务局

• 落实《国家税务总局等7部门办公厅（室）关于开展2025年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动的通知》（税总办纳服发〔2025〕 23号），联合省发展和改革委会、工业和信息化厅、人力资源和社会保障厅、市场监督管理局、医疗保障局、工商业联合会开展深化“助力小微经营主体发展‘春雨润苗’专项行动”，落实“提升服务质效”“护航健康成长”“助力发展升级”三类10项服务举措，积极响应小微主体诉求，推进各项税费政策便捷惠及小微经营主体。

省工商联

• 组织开展“民营企业家大讲堂”，协调相关部门领导干部面向民营经济人士开展政策宣讲解读，及时准确推送涉及民营经济的相关政策措施，提高政策知晓度。

环境活企

省工业和信息化厅

• 组织各级工信部门开展中小企业综合督查自评工作，通过问卷调查、实地调研等方式，及时了解和协调解决企业面临的困难问题，并形成综合督查自评报告，报工信部。
• 依托中国中小企业服务网、青海省中小企业信息网等服务资源，为中小企业开展订单、人才、资金等各类服务对接，缓解信息不对称问题。
• 会同相关部门、融资平台，为中小企业开展企业上市培育、投融资对接活动和各类基础服务，支持优质中小企业加快对接多层次资本市场。
• 开展“一月一链”中小企业融资促进活动，结合我省中小企业融资需求，发挥“股、贷、保、担”综合融资手段作用，引导金融资源更加精准支持中小企业发展。
• 组织特色优势产业中小企业参加第二十届中国国际中小企业博览会、境外展会等，拓宽企业发展思路，提升品牌意识，提升企业产品市场竞争力。
• 按照工业和信息化部要求，组织有出海意向的中小企业参加系列活动，帮助中小企业开拓国际市场、畅通信息渠道、提升风险防控能力。

省委金融办

• 制定相关政银企融资对接计划，分区域、分行业建立常态化、体系化融资对接机制。建立项目融资对接台账，鼓励金融机构用好“青信融”融资信用服务平台，增加信贷投放。
• 引导省内银行金融机构优化贷款审批流程和服务模式，针对中小微企业推出普惠性产品，满足个性化融资需求。对于暂遇困难但产品有市场的中小微企业，切实做到不盲目压贷、断贷、抽贷，通过展期、续贷、调整还款计划等方式帮助企业稳定生产经营。

省发展改革委

• 聚焦中小微企业对政策“不知道、看不懂、不会用”问题，汇集涉企惠企政策，梳理要点清单，多渠道、多形式宣传解读各类惠企政策。“穿透式”入企开展一对一政策咨询、线上诉求对接、录播惠企政策解读小视频等服务，帮助企业快捷知晓政策。

省财政厅

• 充分发挥政府性融资担保机构融资增信作用。完善“国担基金-省级再担保机构-直保机构”的三级组织体系，强化多方参与的信用融资风险分担机制，更好发挥增信、分险功能。落实省级政府性融资担保保费补贴、业务奖励、代偿补偿等财政奖补政策，引导政府性融资担保机构积极拓展支小支农业务规模，加大对小微企业和“三农”主体的融资支持力度。

环境活企

省农业农村厅

• 按照《青海省农牧业产业化省级重点龙头企业认定及监测管理办法》规定，在全省范围内开展认定工作。经市州逐级申报，对符合标准的的企业进行认定，纳入省级龙头企业名录。组织龙头企业参加品牌推广活动，帮助企业开展区域对接合作，推介我省优质农畜产品，拓展销售渠道。

省商务厅

• 聚焦“一带一路”工作重点，积极落实国家境外投资相关政策，让企业及时了解境外投资的鼓励方向、备案流程等关键信息，强化对外投资国别产业指引，加强支持政策宣传和业务指导，及时跟进境外项目情况，加快推进项目合作。

省文化和旅游厅

• 引导国家级、省级夜间文化和旅游消费集聚区丰富夜间文旅产品供给、推进文旅消费惠民措施、开展文旅消费促进活动，命名第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。制定印发《青海省2025年“山宗水源 惠游青海”文化和旅游消费促进活动方案》，贯穿全年、持续开展全省文化和旅游消费促进活动，覆盖元旦、春节、五一、国庆等重要消费节点以及暑期旅游旺季、冬季冰雪旅游，助力中小文化和旅游企业拓展产品销售渠道、扩大市场空间。

省退役军人事务厅

• 严格按照退役军人事务部遴选要求，推荐青海省2025年度“全国退役军人创业带动就业光荣榜”，宣传优秀退役军人创业创新典型和创业带动就业率高的优秀企业，营造全社会关心、支持军创企业的良好氛围，鼓励更多企业吸纳退役军人就业。

青海金融监管局

• 统筹考虑各类指标区分度，对辖内银行业金融机构开展2024年度小微企业金融服务监管评价。指导银行业金融机构用好各类小微金融支持政策，保持信贷支持力度，努力实现2025年普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速。持续优化信贷结构，强化首贷户服务，开发专属产品，加大续贷、中长期贷款、信用贷款支持力度，加强对民营、外贸、科技等重点领域小微企业的服务。
• 进一步压实区（县）工作专班和银行机构责任，提升走访覆盖率，把握好五项标准，提高清单质量，充分运用“青信融”“银税互动”等服务平台，加强跨行业、跨部门工作协同，完善信息共享机制，优化信息采集流程，通过信息化、科技化手段提升工作质效，多措并举推动支持小微企业融资协调工作机制走深走实。
• 指导各银行业金融机构结合自身实际完善内部普惠信贷尽职免责制度，细化免责情形，提升可操作性，严格落实修订完善后的内部普惠信贷尽职免责相关细则规定，激发敢贷、愿贷积极性。

环境活企

青海证监局

• 加大对重点培育和持续跟踪企业的调研督导力度，优选"四地"发展路径涉及的盐湖、清洁资源、生态旅游、有机农畜产品等产业企业开展实地走访，深入宣传资本市场"1+ N "政策，鼓励专精特新企业在新三板挂牌，支持符合条件的企业在沪深北交易所上市融资。督促青海股交中心对照"专精特新"专板建设方案，提升专板建设质量，发挥综合金融服务平台作用，加快培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好、规范性强的企业。
• 落实国务院办公厅《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，引导私募基金投早、投小、投长期、投硬科技，促进"募投管退"良性循环。开展政府引导基金发展调查研究，剖析难点堵点。举办培训，提升政府部门专业认识，增强行业机构合规意识。
• 支持符合条件的企业通过交易所债券市场融资，通过调研走访、组织专题培训等方式宣传债券发行新规新政，积极宣传推介基础设施公募 REITs 、绿色债、创新创业债等，通过发行债券或资产证券化盘活存量资产、拓宽直接融资渠道，服务我省实体经济高质量发展。

省工商联

• 建强用好工商联“两微一平台”自媒体，充分发挥新媒体和宣传员队伍作用，扩大网上正面宣传，主动加强与省内主流媒体的沟通协调，组织开展政策宣讲，提升宣传效果。

创新强企

省工业和信息化厅

• 强化优质中小企业梯度培育，组织开展创新型中小企业、专精特新中小企业认定工作，推荐符合条件的省级专精特新中小企业申报国家级专精特新“小巨人”企业。
• 组织开展“千校万企”协同创新伙伴行动，鼓励知识产权服务平台强化服务，加强产学研对接，推动科技创新成果向中小企业转化。
• 推动大中小企业融通创新，组织开展“百场万企”对接和大企业“发榜”中小企业“揭榜”等对接活动，支持更多优质中小企业参与制造业重点产业链补链强链。
• 按照国家工业和信息化部要求，组织符合条件的优质中小企业参加科技成果赋智中小企业“深度行”活动，围绕企业技术需求，推广应用高校、科研机构、大企业先进适用技术。
• 落实质量标准品牌赋值中小企业专项行动，加强对中小企业的标准化培训，持续强化中小企业品牌意识，推进中小企业标准化能力建设。
• 强化工业设计赋能中小企业工作，鼓励工业设计服务机构为中小企业提供产品、功能、结构等设计服务。
• 实施中小企业数字化赋能专项行动，引导和鼓励各市州申报中小企业数字化转型城市试点城市，支持中小企业数字化改造，助力中小企业数字化转型、智能化升级。

创新强企

西宁海关

• 向青海省外贸企业宣讲国际贸易“技术贸易措施服务企业点对点直通车平台”，指导企业订阅相关领域技术性贸易措施服务。指导（海西州）枸杞、（西宁）藏毯技术性贸易措施研究评议基地建设，充分发挥评议基地的信息服务作用，为企业提供指导。

省市场监管局

• 持续深化质量技术帮扶“提质强企”三年行动，组织开展“你点我帮”活动，促进中小企业提升产品质量。
• 进一步梳理中小企业、区域产业的质量问题和质量需求，精准选、精准扶。
• 持续开展计量服务中小企业行活动，推动中小企业计量伙伴计划落地落实，积极帮助企业提升计量能力和水平。
• 持续深化检验检测促进产业优化升级行动，提升全省检验检测能力。

省市场监管局

• 深化专利转化运用促进中小企业培育成长工作，开展专利转移转化对接暨知识产权入园惠企活动，通过高价值专利路演推介，企业知识产权管理能力专题培训，银行、保险机构金融产品宣介，专利保护授课等方式为企业提升知识产权全链条保护能力。
• 加强知识产权综合运用，协同推进商标品牌建设。深入推进实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，加快打造企业范例。
• 建立“动态采集+精准对接”的知识产权公共服务沟通机制；开展“产业导向+供需匹配”的惠企对接专项行动；构建“标准化+定制化”的数据服务供给体系。

省工商联

• 引导民营企业加大科技创新力度，支持数字化转型升级，鼓励民营企业加强标准化建设，引导服务民营企业绿色低碳发展。

人才兴企

省工业和信息化厅

• 联合省教育厅，组织开展2025年中小企业网上百日招聘、“优企进校、招才引智”等活动，优化中小企业人才结构，促进高校毕业生就业。
• 组织中小企业经营管理人员参加工业和信息化部中小企业经营管理人员领军人才培训、专精特新“小巨人”企业高级经营管理人才培训等，征集遴选人才培训“名师优课”，拓展“企业微课”，丰富中小企业优质线上培训课程资源。开展中小企业经营管理人员培训，提升企业经营管理水平。

人才兴企

省人力资源社会保障厅

• 出台《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》，持续提升人力资源市场规范化水平，更好发挥人力资源市场在优化配置和促进就业中的积极作用，持续营造良好人力资源市场环境。
• 继续落实阶段性降低失业、工伤保险费率政策。从2025年1月1日起，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策。失业保险继续实施总费率1%（单位费率0.5%，个人费率0.5%），工伤保险缴费费率按行业基准费率下调20%，工程建设项目缴费费率由1%下调至0.8%。政策执行期限至2025年12月31日。
• 在民营企业服务月、金秋招聘月等公共就业服务活动中开设企业招聘专区。积极拓展岗位收集渠道，落实“一企一策”服务，动态收集用工需求。积极探索数字化助力就业新路径，采取“直播带岗”“短视频推荐”等方式，为中小企业与劳动者搭建对接平台，促进人岗高效对接。

省市场监管局

• 组织检验检测机构能力验证和技能比武竞赛，持续提升中小检验检测企业和从业人员的技术能力、服务能力和竞争力。

省总工会

• 会同省工业和信息化厅全面开展“劳模工匠助企行”专项行动。依托“青工之家”APP，建立网上工匠学院，收集各类企业职工创新成果情况视频、技能学习培训课程，开展技术服务、技能培训，助力企业技术攻关和工艺改进。

省工商联

• 征集民营企业技术创新需求，协调对接相匹配专家提供技术支持，帮助民营企业解决技术攻关难题。

法律护企

省工业和信息化厅

• 严格落实保障中小企业款项支付投诉处理办法，修订青海省保障中小企业款项支付投诉处理办法，建立函询、约谈、督导、通报制度机制。依托全国违约拖欠中小企业款项投诉平台及相关信息系统，加强投诉线索管理，优化处理流程，提升工作质效。
• 按照《关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》要求，通过宣传解读、案件分析等，引导中小企业完善合规制度，提升依法合规经营意识。
• 深入落实“法律护企”专项服务要求，结合法律进企业进园区、民法典宣传月、中小微企业日等重要时间节点，开展普法宣传活动。举办“工信法治讲堂”，聚焦工业领域数据安全管理、企业合规能力建设、知识产权保护等开展培训。
• 依托法律服务单位优势资源，围绕知识产权、合同纠纷、劳动用工等企业关心领域，选优配强“法律服务专家团”。联合产业园区，‌推行“法治体检+”服务模式‌，对专精特新企业实施“法治护航”计划，摸排企业法务需求，对接法律服务机构精准提供法律咨询服务。

法律护企

省发展改革委

• 结合《民营经济促进法》立法进程，持续协调推进“放管服”改革，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒，使民营企业能够平等进入更多领域参与市场竞争。

西宁海关

• 配合开展立法调研，畅通中小企业意见反馈渠道，积极参与立法后评估工作。牵头抓好新修订相关法律法规的宣传贯彻，认真倾听企业意见建议，提升法律服务质量。
• 协同相关部门研究西宁市外贸服务发展平台和西宁宁商通跨境贸易服务平台提质增效路径举措、举办宣介活动，助推玉树、果洛、黄南等州县进出口企业入驻外综服平台开展跨境电商业务，助力我省地方特色产业产品走出国门，为进出口企业提供高效、便捷、优质的综合服务，降低本土小微企业参与进出口活动的技术、成本门槛。

省市场监管局

• 指导符合简易注销条件的中小企业按照简易方式办理注销登记。有效落实《公司登记管理实施办法》，灵活运用“代位注销”制度破解僵尸公司‘注销难’问题”。
• 规范双随机涉企行政检查，以2025版部门联合抽查事项清单为依据，督导协调各部门开展部门联合检查，以“进一次门、查多项事”减轻企业迎检负担，助力全省经营主体高质量发展。

省市场监管局

• 指导知识产权保护中心加大服务中小企业力度，提供集快速预审、快速维权一体的知识产权快速协同保护，提升中小企业知识产权“一站式”保护效能。

省工商联

• 推进商会调解“强基层、促规范、解纠纷”行动，指导所属商会成立人民调解委员会，助力化解中小民营企业矛盾纠纷。举办民营企业法律服务培训班，提升新时代民营企业家法治素养。

省贸促会

• 充分依托总会企业跨境贸易投资法律综合支援平台（简称“贸法通”）优势为我省外向型企业提供涉外商法咨询，域外法律条文和国内法律条文数据查明等公共服务，借助门户网站、微信服务群等新媒体宣传优势，及时发布国际贸易、企业合规、经贸预警等资讯新动向、助力企业防范化解在跨境贸易投资中可能遇到的知识产权、风险防范、贸易救济、出口管制和经济制裁等各类法律问题。